綠色制造第三方評價(jià)工作要求 

為加強對綠色制造第三方評價(jià)工作的指導，引導和規范第三方機構行為，制定本工作要求。

一、第三方機構的基本條件

開(kāi)展綠色制造相關(guān)評價(jià)工作的第三方機構要滿(mǎn)足以下基本條件：

（一）在中華人民共和國境內注冊并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )等，具有開(kāi)展相關(guān)評價(jià)的經(jīng)驗和能力；

（二）具有固定的辦公場(chǎng)所及開(kāi)展評價(jià)工作的辦公條件，具有健全的財務(wù)管理制度，建設保持并有效運行質(zhì)量管理體系；

（三）從事綠色評價(jià)的中級職稱(chēng)以上專(zhuān)職人員不少于10人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、低碳、生命周期評價(jià)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)人員不少于5人。評價(jià)人員要遵守國家法律法規和評價(jià)程序，熟悉綠色制造相關(guān)政策和標準規范；

（四）近三年不存在任何違法違規行為（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統”）；

（五）具備開(kāi)展綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理企業(yè)等領(lǐng)域評價(jià)的能力，近五年主導或參與綠色制造相關(guān)評審、論證、評價(jià)或省級以上科研項目，或牽頭國家及行業(yè)綠色制造相關(guān)標準制定等。

二、第三方評價(jià)參考程序

參與綠色制造評價(jià)活動(dòng)的第三方機構應建立規范的評價(jià)工作流程，包括：

（一）評價(jià)工作受理

第三方機構受理評價(jià)工作后，應對照《綠色工廠(chǎng)梯度培育及管理暫行辦法》和相關(guān)標準要求，對受評價(jià)方的符合性和評價(jià)活動(dòng)的可行性進(jìn)行評估，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統，信用中國，地方環(huán)保、安監網(wǎng)站等渠道對企業(yè)進(jìn)行調查，收集受評價(jià)方相關(guān)信息，初步復核受評價(jià)方相關(guān)標準要求的符合性。

確定可行性時(shí)應考慮諸如下列因素的可獲得性：

1.受評價(jià)方的充分合作；

2.充分的時(shí)間和資源；

3.熟悉受評價(jià)方所屬領(lǐng)域的評價(jià)人員。

當評價(jià)活動(dòng)不可行時(shí)，第三方機構應當在與受評價(jià)方協(xié)商后，推遲評價(jià)時(shí)間或取消評價(jià)。

（二）簽訂評價(jià)合同

當確定評價(jià)活動(dòng)可行時(shí)，第三方機構應與受評價(jià)方簽訂評價(jià)合同，在評價(jià)合同中應明確評價(jià)工作流程、費用、企業(yè)配合事項、保密要求等。

評價(jià)費用需根據實(shí)際工作情況合理定價(jià)，突出評價(jià)工作的公益性，不得依靠綠色制造評價(jià)工作牟取暴利，不在合同中出現對評價(jià)結果做出承諾的相關(guān)條款，不將評價(jià)費用與申報結果掛鉤。

（三）組成評價(jià)組

評價(jià)組應由組長(cháng)及數名組員構成，人數不低于三人。評價(jià)組整體應具備覆蓋綠色制造評價(jià)需要的各種知識和能力，包括并不限于環(huán)保、低碳、節能、安全、質(zhì)量、循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源等。

評價(jià)組組長(cháng)應具備管理體系審核、能源審計、節能量審核、清潔生產(chǎn)審核或綠色制造評價(jià)等相關(guān)審核或評價(jià)組長(cháng)經(jīng)驗，主要負責領(lǐng)導評價(jià)組實(shí)施評價(jià)工作，包括制定計劃、召開(kāi)會(huì )議、實(shí)施評價(jià)及編制報告等。

評價(jià)組成員一般應為第三方機構全職人員，當第三方機構缺少行業(yè)工作經(jīng)驗的人員時(shí)，可以邀請外部機構成員以外聘行業(yè)專(zhuān)家的身份參與評價(jià)。

第三方機構應優(yōu)先安排具備綠色制造評價(jià)經(jīng)驗或參加過(guò)相關(guān)培訓的人員開(kāi)展評價(jià)工作。

（四）評價(jià)工作時(shí)間要求

綠色制造評價(jià)的基準人日數為20人日（至少含現場(chǎng)評價(jià)12人日）。

實(shí)際人日數可根據受評價(jià)方的實(shí)際情況進(jìn)行調整，調整時(shí)應考慮下列因素，且不宜少于15人日（至少含現場(chǎng)8人日）：

1.受評價(jià)方工藝復雜程度；

2.受評價(jià)方規模大??；

3.受評價(jià)方的廠(chǎng)區數量、分場(chǎng)所位置；

4.相關(guān)數據量的大小、策劃的抽樣數量、數據的易統計性。

（五）文件評審

第三方機構接受評價(jià)工作后，應根據受評價(jià)方基本情況，制定需要收集的文件和證明材料清單。對受評價(jià)方所提交文件的齊套性進(jìn)行檢查，文件不齊套時(shí)，通知受評價(jià)方重新提交或補充。通過(guò)對受評價(jià)方提交的齊套資料進(jìn)行內容評審，第三方機構應識別出后續現場(chǎng)評價(jià)的重點(diǎn)。

（六）現場(chǎng)評價(jià)

文件評審結束后，評價(jià)組應進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)的過(guò)程策劃，擬制現場(chǎng)評價(jià)計劃及受評價(jià)方應在現場(chǎng)評價(jià)中準備的材料清單，與受評價(jià)方充分溝通，確認受評價(jià)方已充分理解評價(jià)計劃并能夠提供所有的相關(guān)材料后，與受評價(jià)方商定現場(chǎng)評價(jià)時(shí)間。

現場(chǎng)評價(jià)的目的是通過(guò)走訪(fǎng)生產(chǎn)現場(chǎng)、訪(fǎng)問(wèn)相關(guān)人員、查閱文件和記錄、訪(fǎng)談相關(guān)主管部門(mén)（必要時(shí)），匯總數據等方式對受評價(jià)方實(shí)際的綠色水平進(jìn)行評價(jià)，并提出受評價(jià)方的改進(jìn)建議。

現場(chǎng)評價(jià)可按照召開(kāi)首次會(huì )議介紹評價(jià)計劃、收集和驗證信息、召開(kāi)末次會(huì )議介紹評價(jià)發(fā)現和結論的步驟實(shí)施。評價(jià)組在現場(chǎng)獲取的信息必須是真實(shí)的，能夠滿(mǎn)足評價(jià)的要求。對于生產(chǎn)多種產(chǎn)品的受評價(jià)方，現場(chǎng)訪(fǎng)問(wèn)應覆蓋主要產(chǎn)品的生產(chǎn)場(chǎng)所以及重點(diǎn)能耗工序和設備，主要污染治理設備，主要安全和消防設施，危險化學(xué)品放置場(chǎng)所等。其他非重要場(chǎng)所（如辦公場(chǎng)所或非主要產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所）的數據收集可采用查閱文件和材料資料的方式獲取。

現場(chǎng)評價(jià)實(shí)施后，評價(jià)組應針對在文件評審和現場(chǎng)評價(jià)過(guò)程中發(fā)現的疑問(wèn)以及未獲得的數據或材料等開(kāi)具澄清要求給受評價(jià)方，并要求受評價(jià)方在規定的時(shí)間內澄清或補充提供相關(guān)資料與材料。

（七）編制評價(jià)報告

完成現場(chǎng)評價(jià)工作后，評價(jià)組長(cháng)應牽頭按時(shí)完成評價(jià)報告的編制工作。

（八）技術(shù)評審

第三方機構應對評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行內部質(zhì)量管控，由具備能力的非評價(jià)組成員對評價(jià)報告進(jìn)行技術(shù)評審。

技術(shù)評審可采取文件審核的形式，對評價(jià)組的所有工作文件（包括計劃、報告、檢查表等）以及受評價(jià)方提供的材料資料進(jìn)行評審，必要時(shí)可訪(fǎng)問(wèn)評價(jià)組成員和受評價(jià)企業(yè)。

技術(shù)評審發(fā)現評價(jià)材料不能支撐評價(jià)結果的情況應開(kāi)出澄清項給評價(jià)組整改。如果有影響評價(jià)結果的問(wèn)題，而評價(jià)組不能解決時(shí)，技術(shù)評審人員應根據問(wèn)題的性質(zhì)調整評價(jià)結果，嚴重時(shí)改變評價(jià)結論。

三、綠色制造評價(jià)報告的要求

參與綠色制造的第三方機構應規范評價(jià)報告的內容，包括：

（一）評價(jià)報告內容要求

申報國家層面綠色制造名單的，評價(jià)報告應參考附件1.1-1.3的模板進(jìn)行編制。使用行業(yè)標準進(jìn)行評價(jià)的，第三方機構需根據行業(yè)標準的內容，對模板中的第三方評價(jià)表進(jìn)行設計。

申報省市層面綠色制造名單的，評價(jià)報告模板以地方要求為準。

評價(jià)報告應充分體現第三方機構在現場(chǎng)開(kāi)展評價(jià)的實(shí)施過(guò)程，全面、真實(shí)、準確、系統反映受評價(jià)方實(shí)際情況和工作亮點(diǎn)。報告內容應詳實(shí)細致、語(yǔ)言簡(jiǎn)要精煉，針對每一項評價(jià)條款的要求，詳細闡述評價(jià)的過(guò)程和判定受評價(jià)方符合情況的充分依據，對評價(jià)中的關(guān)鍵內容要附上材料文件，對定量指標給出詳細的計算過(guò)程和數據出處，做到材料完善、結論判定準確。

報告中不同類(lèi)型評價(jià)活動(dòng)相關(guān)材料舉例：

1.綠色工廠(chǎng)材料類(lèi)型：環(huán)保局公開(kāi)的企業(yè)環(huán)境數據，第三方機構出具的碳排放核查報告、環(huán)境監測報告，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量表，工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費與庫存表，計量設備、用能設備、污染處理設施臺賬，體系認證證書(shū)、社會(huì )責任報告，能評、環(huán)評批復，建筑竣工驗收報告，消防驗收報告等；

2.綠色工業(yè)園區材料類(lèi)型：合法合規自我承諾聲明，節能減排指標完成情況報告，重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單，統計、環(huán)保、住建、國土等相關(guān)部門(mén)統計報表等；

3.綠色供應鏈材料類(lèi)型：體系認證證書(shū)，供應商名錄，供應商管理制度文件，供應商審核報告，環(huán)境監測報告等；

第三方機構應根據評價(jià)結果，為申報主體提出下一步改進(jìn)的有效建議。

（二）評價(jià)報告責任要求

評價(jià)報告中涉及的所有內容，第三方機構應對真實(shí)性承擔相應的責任，并要求受評價(jià)方提供材料的真實(shí)性承諾。在工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織的評估確認過(guò)程中，對評價(jià)報告內容發(fā)現疑問(wèn)的，由第三方機構負責向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解釋澄清。

如因第三方機構評價(jià)報告不符合要求或存在質(zhì)量問(wèn)題，影響受評價(jià)方申報的，責任由第三方機構承擔。

四、評價(jià)活動(dòng)的管理要求

綠色制造評價(jià)活動(dòng)應接受工業(yè)和信息化部、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)的管理以及受評價(jià)方、公眾和社會(huì )的監督，確保評價(jià)活動(dòng)的高質(zhì)和高效，包括：

（一）評價(jià)材料保存

對綠色制造評價(jià)過(guò)程中涉及到的重要材料必要時(shí)應在獲得受評價(jià)方同意后，采用復印、記錄、攝影、錄像等方式保存相關(guān)記錄，確保評價(jià)結果的真實(shí)性、客觀(guān)性和有效性，并在第三方機構保存三年以上的時(shí)間。保存的文件至少包括以下幾方面：

1.首次、末次會(huì )議簽到表；

2.評價(jià)報告中涉及的證明材料（可只保留關(guān)鍵頁(yè)）；

3.評價(jià)組現場(chǎng)評價(jià)照片。

（二）保密承諾

為保證受評價(jià)方的保密信息不泄露，同時(shí)滿(mǎn)足評價(jià)需要，第三方機構應與受評價(jià)方簽署保密協(xié)議。保密協(xié)議一旦簽訂，必須嚴格遵守協(xié)議，否則受評價(jià)方可通過(guò)法律途徑追究第三方機構責任。

（三）公正性管理

第三方機構不能與所從事的評價(jià)活動(dòng)存在利益沖突。第三方機構應評估自身組織結構、活動(dòng)、財務(wù)，人員，營(yíng)銷(xiāo)等方面的公正性風(fēng)險并提出控制措施。

（四）評價(jià)人員管理

第三方機構應建立能力提升計劃，通過(guò)多樣形式不斷提高評價(jià)技術(shù)水平，培養出一批既能深刻理解綠色制造相關(guān)標準要求，又熟悉行業(yè)綠色發(fā)展情況的專(zhuān)業(yè)評價(jià)人員，做好已評價(jià)單位創(chuàng )建成效經(jīng)驗的總結梳理，通過(guò)評價(jià)向更多主體傳播先進(jìn)經(jīng)驗。

（五）信息上報

參與綠色制造評價(jià)工作的第三方機構應在每年4月30日前通過(guò)管理平臺填報“第三方機構年度工作情況”。

附件：1.1 綠色工廠(chǎng)評價(jià)第三方報告模板

1.2 綠色工業(yè)園區第三方評價(jià)報告模板

1.3 綠色供應鏈管理企業(yè)第三方評價(jià)報告模板