1. 宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的壓力

　　能源是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，中國資源不足，能源短缺已成為制約國民經(jīng)濟持續發(fā)展的重要因素，由于現階段還是粗放型經(jīng)濟，能源利用效率低，能耗高，造成能源嚴重浪費現象十分嚴重，能源的緊缺形勢又給我國的資源不足和環(huán)境治理造成巨大壓力。

　　p 全球可利用能源銳減，威脅人類(lèi)生存

　　p 國際能源緊張，威脅國家安全

　　p 能源的節約和利用效率的提高，關(guān)系國家可持續發(fā)展

　　p 能源對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來(lái)越大

　　p 我國人均淡水、石油、天然氣和煤炭的占有量遠低于世界平均水平，能源和水資源消耗高于世界水平。中國2007年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增長(cháng)的50%。萬(wàn)元GDP能耗和水耗高于發(fā)達國家。

　　p 節能減排：1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》/1997《京都議定書(shū)》成為減少排放、保護地球家園的共同措施。

　　消耗煤炭和礦石燃料不僅污染環(huán)境，還將誘發(fā)溫室效應、酸雨、疾病、農業(yè)減產(chǎn)等問(wèn)題。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、減少危害、促進(jìn)可持續發(fā)展。

　　2009哥本哈根世界氣候大會(huì )—中國承諾2020年比2005年單位碳排放減少40%--45%目標，節能減排勢在必行。

　　2. 微觀(guān)能源管理實(shí)踐的經(jīng)驗

　　工業(yè)節能主要有結構節能、技術(shù)節能、管理節能三種途徑。在能源管理中，逐漸認識到開(kāi)發(fā)和應用節能技術(shù)和裝備僅僅是節能工作的一個(gè)方面, 單純的依靠節能技術(shù)并不能最終解決能源供需矛盾等問(wèn)題。應用系統的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推動(dòng)行為節能，進(jìn)行能源管理體系建設成為能源管理的關(guān)鍵。管理節能的特點(diǎn)與成效有：

　　p 管理節能投入產(chǎn)出比高

　　p 管理節能是技術(shù)節能和結構節能的支撐

　　p 管理節能資金投入少，適合于發(fā)展中國家

　　p 管理節能可廣泛應用于企業(yè)層面

　　p 應用效果好，如愛(ài)爾蘭通過(guò)能源管理體系(MSE)節約能源消耗達到7%。在中國因為現階段能源管理水平比較差，通過(guò)管理節能節約能源消耗的比例估計可達10%。